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对市政协十二届二次会议第11010号提案的答复

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  • 索引号: 000014349/2019-1193543
  • 信息分类: 建议提案办理
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 白府提复〔2018〕8号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 对市政协十二届二次会议第11010号提案的答复

贵阳市工商联:

你单位提出的《关于解决“三变”改革中低保人员入股问题的建议》的提案已收悉,现将建议办理情况答复如下:

白云区在全力推进“三变”改革的过程中,从优先吸纳低保人员作为受益人群入手,完善股权分配,进而拓宽覆盖面,使整个白云区域内的村民及市民成为股东,打破地域限制,扩大共享范围。

一、精选优质项目为载体

城乡“三变”共享项目的关键,在于有优质的项目,能够提供可预期、可持续的收益,按照“实施一批、储备一批、谋划一批”的原则开展城乡“三变”改革工作。“梵华共享”项目是白云区乃至贵阳市最优质的商业项目之一。我区的梵华共享项目,是通过优质城市资源的开发,采取政府主导和平台公司的经营管理,运用金融机构的支撑作用,让低收入部分群体有效地参与项目,形成长期的稳定收益,共享改革发展成果。除梵华共享项目外,农创城项目、马鞍山棚改、大山洞棚改、鸡场片区棚改等“三变”共享项目也在按照计划实施中,以项目实施为抓手,促进白云区“三变”改革持续深入推进。

二、全覆盖促增收为目标

据调查,白云区有困难群众1538户2800人,老弱病残人群占了较大比例,该类人群没有经营城市公共资源的能力,也缺乏参与经营和共享的途径,甚至没有劳动能力,无力脱贫、无业可扶的问题十分突出,边缘化趋势明显。梵华共享项目实现对全区城市低保户、农村低收入困难群体(含农村低保户)的全覆盖。2018年2月,实现每户收益3000元,并将每年递增,10年内困难群体的户均净收益约为75000元,年均7500元。今年正在推进的沙文农创城项目、马鞍山棚户片区改造项目等新兴优质共享项目也将进一步增加入股群众的可支配收入,实现增收。

三、细化共享机制为保障

为确保所有的低收入群众都能参与“三变”共享项目,白云区采取三个措施。一是扩大共享。传统的“三变”项目,只能将项目所在地的村民吸纳成为股东,梵华共享项目通过成立五个“共享合作社”,即:贵阳市白云区艳山红梵华共享农民专业合作社、贵阳市白云区麦架梵华共享农民专业合作社、贵阳市白云区沙文梵华共享农民专业合作社、贵阳市白云区都拉梵华共享农民专业合作社、贵阳市白云区牛场梵华共享农民专业合作社,吸纳白云区所有低收入群众成为股东,打破了地域限制,扩大了共享范围。二是精准覆盖。“梵华共享”项目的主体是白云区域内所有低收入群众,该群体严格以民政部门核定的白云区城乡低保名单及扶贫系统核定的困难群体名单为准,以户为单位加入,目前白云区低收入群众已全部成为“梵华共享”项目的股东。三是进退有序。进入合作社的困难群众每隔五年进行一次全面评估,对于不再属于困难群体的合作社社员,需退出合作社;对于退出合作社的非困难群众,可根据收入情况,进行一段时间的过渡扶持;对于新产生的困难群众,及时吸纳进入合作社,参与项目的收益分成。

四、下步的工作打算

(一)继续加大农村“三变”改革试点村建设

按照省委、省政府要求,我省农村“三变”试点范围将稳步扩大,2020年要求实现行政村全覆盖。下步农村“三变”改革必将成为今后一段时期农村三变改革工作的一个重点。我区将继续统筹33个试点村的“三变”改革试点工作,以点带面,将农村“三变” 改革工作向纵深推进。

(二)继续加强城市棚户区改造项目建设

白云区2018年共申报省级棚改项目8个,计划改造目标1750户,计划改造面积31.29万平方米,现所有项目均已启动前期相关工作,其中马鞍山片区棚户区改造项目、金东社区棚户区改造项目、大山洞片区棚户区改造项目均纳入区“三变”共享棚改项目,通过加强项目“三变”共享方案的实施,真正意义上为老百姓带来红利,项目建设将惠及白云区低收入群体,以棚改为实施方法助力脱贫攻坚,提高低收入群体收入水平,提升生活质量。

(三)继续加快社区经济组织组建改革步伐

以《中共贵阳市委关于进一步深化社区改革的意见》为指导,以“三变”改革为路径,全力推进白云区社区经济组织改革工作,结合当前机构改革特殊时期实际情况,借鉴兄弟区县实践经验,选取大山洞社区、铝兴社区、白沙关社区作为改革试点社区,整合社区现有资源,依托政策条件,由社区成立国有独资公司,借助公司完成转型升级。目前,社区经济组织改革工作正在有序推进,社区经济组织将成为社区发展的助力器。

(四)继续落细落实“三变”民生监督专项监察工作

现已成立农村“三变”改革专项监察组,通过自查自纠、监察组监察两方面两手抓,对项目的政策文件、资金拨付和使用、项目建设等基本情况及业务部门职责落实情况的自查、监察,保障项目正常管理运行,重点查处在“三变”改革工作中玩忽职守、滥用职权、谋取私利等问题,促使相关人员履职尽责、廉洁从业,以强而有力的监察手段保障“三变”改革惠及人民。



2018年8月22日     

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